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磷复肥、硫酸行业信息专报

2016年第7期

总第319期

2016年8月1日

主办:中国磷复肥工业协会  中国硫酸工业协会        网址:www.china-npk.org

? 政策:   工信部印发工业绿色发展规划

         环保部废止限期治理管理办法

         环保税法8月望首审 多项环保政策正制定

            工信部:进一步加大去产能实施力度

行业:  

中国与BPC签订钾肥年度合同

贵州国家磷及磷化工产品质检中心(贵州)通过验收

钾盐钾肥“十三五”遵循四原则

石化“十三五”节能减排圈定5大重点

【政策动态】

工信部印发工业绿色发展规划

据工信部网站18日消息,为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》,加快推进生态文明建设,促进工业绿色发展,工信部制定了《工业绿色发展规划(2016-2020年)》。

  规划提出了大力推进能效提升、大幅减少污染排放、加强资源综合利用、削减温室气体排放、提升科技支撑能力、加快构建绿色制造体系、推进工业绿色协调发展、实施绿色制造+互联网、提高绿色发展基础能力、促进工业绿色开放发展等十大主要任务。

  根据规划提出的目标,到2020年,绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求,工业绿色发展推进机制基本形成,绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势,工业绿色发展整体水平显着提升。

  ——能源利用效率显着提升。工业能源消耗增速减缓,六大高耗能行业占工业增加值比重继续下降,部分重化工业能源消耗出现拐点,主要行业单位产品能耗达到或接近世界先进水平,部分工业行业碳排放量接近峰值,绿色低碳能源占工业能源消费量的比重明显提高。

  ——资源利用水平明显提高。单位工业增加值用水量进一步下降,大宗工业固体废物综合利用率进一步提高,主要再生资源回收利用率稳步上升。

  ——清洁生产水平大幅提升。先进适用清洁生产技术工艺及装备基本普及,钢铁、水泥、造纸等重点行业清洁生产水平显着提高,工业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量明显下降,高风险污染物排放大幅削减。

  ——绿色制造产业快速发展。绿色产品大幅增长,电动汽车及太阳能、风电等新能源技术装备制造水平显着提升,节能环保装备、产品与服务等绿色产业形成新的经济增长点。

——绿色制造体系初步建立。绿色制造标准体系基本建立,绿色设计与评价得到广泛应用,建立百家绿色示范园区和千家绿色示范工厂,推广普及万种绿色产品,主要产业初步形成绿色供应链。

环保部废止限期治理管理办法

近日,环保部对所有部门规章和规范性文件进行了清理,决定对10件部门规章和121件规范性文件予以废止。其中,《限期治理管理办法(试行)》发布于2009年7月8日,主要规定了限期治理的情形、实施程序等内容。限期治理是特定时期环境管理的一种临时性、过渡性管理制度,已不适应当前环境管理要求。2014年修订的《环境保护法》和2015年修订的《大气污染防治法》对超标超总量的违法行为规定的处理措施是限制生产和停产整治。环境保护部已于2014年12月出台《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》,细化对超标超总量的违法行为实施限制生产、停产整治的规定。该规章可以替代《限期治理管理办法(试行)》。

环保税法8月望首审 多项环保政策正制定

酝酿近十年,环保税立法终于渐行渐近。环境保护税法草案有望在8月提交全国人大审议,如果进程顺利,环保税法可望年内出台。比起此前发布的征求意见稿,草案作了进一步调整,包括税率增设“上限”即三倍以上须报国务院批准,对地方授权做出进一步缩减,涉及税务环保两主体的征管环节也更加明确。

 据之前媒体报道,“十三五”期间环保产业投资规模将达到17万亿元,一系列有关环保的政策正在制定。除此之外,在各个高耗能产业方面的环保监管也正在加码,环保检查升级。业内人士表示,绿色低碳作为我国产业升级的主要抓手,在“十三五”期间受到的关注度将越来越高。

 环保税法下月望首审多项环保政策正制定

 据之前经济参考报报道,环境保护税法草案有望在8月提交全国人大审议,如果进程顺利,环保税法可望年内出台。比起此前发布的征求意见稿,草案作了进一步调整,包括税率增设“上限”即三倍以上须报国务院批准,对地方授权做出进一步缩减,涉及税务环保两主体的征管环节也更加明确。

2015年6月10日,国务院法制办公布了由财政部、税务总局、环保部联合起草的《环境保护税法(征求意见稿)》,向全社会公开征求意见。今年,财政部等相关部门进一步修改之后形成草案再度报送国务院。

按照全国人大常委会公布的2016年立法工作计划,环保税法本应在6月进行审议。“如果不出意外,应该是在8月提交全国人大审议。”业内人士说。

环保税法的出台,标志着我国环境保护领域“费改税”将以立法形式确认固化。而“费改税”之后,征税范围、税率是税制设计中最受关注的核心内容。

业内专家指出,考虑到排污费征收在我国已经有多年经验,环保税制的设计基本上参照和借鉴了之前排污费制度,因此,征税总体范围和税率下限都与之前排污费制度相一致。征收范围是以主要污染物排放行为作为对象,重点监控火电、钢铁、水泥、电解铝、纺织、制革等重点污染行业的纳税人等。

无独有偶,“从全国工商联环境商会举办的2016中国环保产业高峰论坛上传出的信息,十三五”期间环保产业投资规模将达到17万亿元,一系列有关环保的政策正在制定。

在论坛上,来自国家发改委、工信部、环保部的官员透露了未来五年环保产业发展的重点以及目前部委正在制定的政策。国家发改委环资司司长何炳华表示,发改委正在牵头3个行动计划,即全民节能行动计划、全民节水行动计划、循环发展引领行动。

他指出,要以实施“大气十条”、“水十条”、“土十条”,以及城市环境基础设施建设等方面重大工程来拉动环保投资的增长,“不好说具体环保投资到底有多少,但是比‘十二五’有很大的提升。”

工信部节能司司长高云虎则在论坛上透露了绿色制造业的发展思路:未来5年,将大力推动节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色制造产业发展,积极推广节能环保的新产品、新技术、新工艺,发展壮大节能环保服务产业,支持一批节能环保产业示范基地建设和发展。力争到2020年使绿色制造产业达到10万亿元,成为国民经济新的支柱产业。

值得注意的是,除了产业政策外,有关环保领域的几大立法工作也是下半年关注重点。

全国人大常委会委员、中科院战略咨询院副长王毅在论坛上表示,全国人大今年将讨论水污染防治法的修改,在8月份和10月份讨论环境保护税法。谷庆宝还特别提到,土壤污染防治立法已经进入全国人大立法阶段。

随着各项政策的推动,业内人士预测,“十三五”期间,环保市场潜力巨大,总社会投资有望达到17万亿元。

环保监管或升级过剩产业成监管重点

环保部近日向媒体通报了全国钢铁行业环境保护专项执法检查部署情况,并要求各地进一步强化钢铁行业专项执法检查,着力发现一批、解决一批、曝光一批突出的钢铁企业环境违法问题。

田为勇表示,环境保护部将要求各地全面加强对钢铁行业的环境监管,加大处罚力度,推动钢铁行业主要污染物全面达标排放。对污染物排放持续超标的钢铁企业,依法采取按日连续处罚、责令限制生产或停产整治等措施。

据之前媒体报道,7月11日,唐山市政府办公厅印发《唐山市七月份环境空气质量改善强化措施》,表示从7月12日到31日,对全市采矿企业、建筑工地、轧钢厂、钢铁厂和焦化厂等企业实施限产、减排或停产措施。招商证券发布的最新研报认为,根据国资委发布的中央企业化解钢铁煤炭过剩产能目标,涉煤央企将在2年之内压缩10%的产能即8457万吨,5年之内压缩12686万吨,标志着行业去产能将再下一城。可见,钢铁领域的供给侧改革正在加速落地。

在有色金属行业,环保检查的力度也正在升级。据了解,国务院环保督察组的第一批检查省份就包括江西,而江西的钨精矿产量超过全国35%,APT产量超过50%,以及数十家钨矿加工企业,据最新得到的消息是环保督察组入驻赣州后,多数的冶炼企业和钨矿加工企业都进行了停产。

能源行业,在7月27日“2016能源·绿色发展论坛”上,国家能源局副局长郑栅洁表示,电力行业绿色低碳发展将是贯穿我国“十三五”全局的重点工作,将围绕“调整优化、转型升级”,加快构建清洁低碳、安全高效、灵活智能的现代电力工业体系。

根据我国能源绿色低碳发展的目标,到2020年,非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右,到2030年达到20%左右,温室气体排放达到峰值。为此,“十三五”的政策取向是着力调整电力结构、着力优化电源布局、着力升级配电网、着力增强系统调节能力、着力推进体制改革、着力提高普遍服务水平,具体措施包括开展煤炭消费减量和清洁化利用,煤电要求超低排放达到气电水平,实施电能替代工程,在新能源富集地区利用低谷富余电力实施储能供暖等。

工信部:进一步加大去产能实施力度

“上半年去产能的工作重点是部署任务,下半年要进一步加大实施力度,进入到一个新的阶段。”工业和信息化部副部长冯飞近日在国新办新闻发布会表示。目前,钢铁行业化解过剩产能已进入加速实施的新阶段,今年上半年钢铁去产能的量达到1300多万吨,完成目标任务的30%左右。

近期,国资委、发改委密集部署去产能,明确了详细的时间表和任务。据了解,发改委和工信部联合制定的处置僵尸企业的实施方案有望近日出台,国资委也制定了僵尸企业处置方案,并在央企进行了全面部署。加上这次工信部的表态,作为供给侧结构性改革的重头戏,去产能进入攻坚战。

冯飞表示,上半年去产能工作主要是28个省区市对目标任务分解、8个配套政策全部出台,以及财政专项奖补资金的拨付。整个钢铁行业去产能的目标是5年压减1.4亿吨产能,今年完成4500万吨的去产能目标任务。今年上半年钢铁去产能的量达到1300多万吨,是今年目标任务的30%左右。

但是,当前“一边减产能,一边增产量”的问题仍较突出。冯飞表示,针对这个情况,工信部和相关部门做了调查。这些复产的企业不是已经列入淘汰名单要拆除的企业,他们当时停产主要是亏损、市场需求不足,有些是在检修,有些是暂时不生产,总体来看还是市场自身调节行为。

“由于供求关系没有发生太大的变化,所以复产是短期的波动,并没有产生实质性的改变。”冯飞指出,从市场供求关系来看,钢铁行业过剩仍然是绝对性过剩,不是相对过剩,所以去产能必须坚定不移地推进。

冯飞表示,下一步要督促省级人民政府把责任落实到各级政府,把目标任务落实到企业和生产线上;要开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动;要严控新增产能,坚决防止边减边增,对于违规违法的建设项目一经发现要严肃查处,各地不得以任何名义和任何方式备案新增产能的钢铁项目。

业内人士指出,三季度去产能将进入实质执行及落地期,伴随着供给侧改革提速,煤炭、钢铁市场或持续回升,行业重组有望加速。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为,当前钢铁行业产能过剩最大的问题是产能过于分散,导致一系列的恶性竞争和产能分布不合理问题。去产能的真正解决之道,就是大范围兼并重组,大型钢企的重组将陆续展开。钢铁行业经历这一轮再平衡之后,结构将得到优化,产业集中度将得到提升。

此外,在补短板方面,冯飞称,实施制造业技术改造升级工程、工业强基工程、绿色制造工程、大数据重大创新工程等,促进了制造业向中高端迈进和传统产业转型升级,上半年工业企业技术改造投资增长14.5%。

【行业动态】

中国与BPC签订钾肥年度合同

  7月14日,白俄罗斯钾肥公司(BPC)宣布,已与中国买家联盟达成协议(中化集团、中国农资集团、中海油),以每吨219美元(CFR)的合同价格向中国供应钾肥,有效期至2016年12月31日。

  中国是全球主要的钾肥消费国,中国供应合同的签署有助于稳定全球钾肥市场,无疑给市场的逐步增长提供了一个积极的信号。近年来,钾肥行业竞争加剧加上农产品价格下降,导致行业陷入困境。今年以来,钾肥现货市场价格为每吨220美元左右,比去年低了大约40%。

  BPC总经理Kudryavets表示,“这份中国协议将有助于稳定世界钾肥市场,确保它健康向上发展。”“这个价格水平反映了全球钾肥市场的实际情况和趋势。”

  传统上,与世界最大钾肥买主中国的年度合同,起着化肥生产商价格基准的作用。今年该合同缺席至今,压抑了钾肥的需求和销量。

  此前的6月27日,BPC与印度率先达成每吨227美元供应70万吨的钾肥合同,这是自2009年以来印度第一次在中国之前达成协议。7月11日,以色列化工(ICL)集团证实,已经签署了向印度供应钾肥的合同。

  按照过往的经验,包括乌拉尔钾肥(UralKali)和由加拿大钾肥(PotashCorp)、Mosaic以及Agrium组成的北美出口卡特尔Canpotex在内的其他大型生产商预计会仿效BPC,在未来几周内以相同价格水平与中国签订合约。

据路透社报道,在多伦多,加拿大钾肥股价上涨2%。在纽约,Mosaic股价上涨2%。Agrium在多伦多和纽约的股票分别上涨2%和3%。

贵州国家磷及磷化工产品质检中心(贵州)通过验收

近日,由质检总局批准在贵州省产品质量监督检验院基础上筹建的国家磷及磷化工产品质检中心顺利通过现场验收。

中国物品编码中心、云南省质检院等单位专家组成的验收专家组,按照技术能力、团队建设、科研能力、运行状况、影响力和权威性、地方政府支持等6个方面的要求,对国家磷及磷化工产品质检中心的能力建设情况进行了严格、细致地评审,专家组认为,该中心地方政府支持力度大、科研标准工作成效明显、实验室环境良好、检测能力较强,检测覆盖范围较广。验收专家组认为,国家磷及磷化工产品质检中心达到国际先进、国内领先水平,综合评分86.6分。

该中心的顺利验收,将更好地为各级政府监管提供技术支撑,为生产企业和消费者提供检测及技术服务平台,有力推动贵州磷及磷化工产业健康、持续发展。

钾盐钾肥“十三五”遵循四原则

针对目前行业所处低谷状况,“十三五”期间,我国钾盐钾肥工业发展要遵循优化钾肥品种、提高自主创新能力、有序开发钾盐资源、审慎开发海外项目四项原则,在资源保障、淘汰落后、创新发展、智能制造等方面发力。这是中国化工报记者7月23日从在新疆哈密闭幕的中国钾盐钾肥产业技术交流大会上获得的信息。

中国石油和化学工业联合会会长李寿生在会上指出,经过几十年的开发与建设,我国钾盐钾肥行业为中国农业生产和钾肥安全稳定供应提供了可靠保障。青海盐湖、国投新疆罗布泊钾盐、格尔木藏格钾肥等一批企业发挥了中流砥柱的作用。

与会企业代表认为,当前钾盐钾肥行业正面临前所未有的寒冬。据悉,目前国内钾肥市场价格已经进入十年来最低水平,对业内企业的正常生产经营持续加压。如何转型升级、走出困境,是亟待破解的难题。

“‘十三五’期间,行业应坚守生态和发展两条底线,按照国产和进口有机组合、互相支撑的原则,以自主创新为核心、以产业结构升级为重点、以市场为导向,走可持续发展道路。”李寿生说。

  钾盐钾肥行业还存在着部分加工型产品产能过剩、优惠政策逐步取消、行业标准仍需健全等突出问题。中国无机盐工业协会会长王孝峰指出,“十三五”期间,坚决逐渐淘汰落后产能、高耗能高污染的落后工艺,对行业可持续发展意义重大。在全球钾肥市场低迷的大环境下,国内钾肥企业要注重采用创新技术,实现资源的综合利用;要走产品优质化、差异化道路,顺应终端需求的变化。

会议指出,资源短缺是制约我国钾盐行业发展的主要因素,统筹国内国外两种资源、两个市场才能游刃有余。中化化肥有限公司副总经理冯明伟指出,目前中国企业在国外已有多个钾盐开发项目成功运营。在市场方面,中国中化集团等中国买家经过艰苦谈判,近日以219美元/吨的价格与BPC签订了年度合同,保住了中国钾肥进口“价格洼地”的市场地位。

新疆罗布泊钾盐公司党委书记、总经理李守江强调,要推动行业间的交流合作,促进钾盐钾肥行业从传统行业向智能制造转型升级。

同时,业界仍看好钾盐钾肥行业发展前景。冯明伟指出,未来国际钾肥需求将保持温和增长,国际钾肥价格在未来两年有望出现回暖。从国内来看,钾肥市场价格已“跌无可跌”,行业正在筑底,回暖可期。无机盐协会钾盐钾肥行业分会秘书长陈国福指出,行业企业深挖潜力、练好内功仍然有很大空间,国际化的文章也才刚刚起步。

会议期间,与会代表共同走进罗布泊,参观考察了罗钾生产基地,感受“罗钾精神”。

大会由无机盐协会钾盐钾肥行业分会主办,国投新疆罗布泊钾盐公司承办。

石化“十三五”节能减排圈定5大重点

7月27日,中国石化联合会召开“十三五”石油和化工行业节能节水与低碳工作促进会暨2015年度能效“领跑者”发布会。会上消息称,根据规划,到2020年,万元工业增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十二五”末下降10%,重点产品单位综合能耗显着下降;万元增加值用水量比“十二五”末降低18%,废水全部实现处理并稳定达标排放,水的重复利用率提高到93%以上。

为实现这一目标,“十三五”期间将重点推进五方面的工作,包括加快构建节能节水和低碳发展的绿色产业体系、培育新绿色经济增长点、大力推进清洁生产和循环经济、全面实施化工园区绿色化改造、推动能源资源机制改革等,节能减排投入将达41万亿元。

此外,会议还发布了原油加工、乙烯、合成氨、甲醇等17个重点耗能产品“领跑者”能耗指标,青岛炼化、镇海炼化、河南心连心、新疆天业、青岛碱业、湖北兴发、山东道恩钛业等65家企业为“领跑者”标杆企业。会议指出,今后几年内,这17个品种平均能效水平如能达到‘领跑者’的水平,则年节能约3100万吨标准煤,约占2015年全行业能耗总量的5.6%。


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